问题描述：
[单选]
在行政行为的分类中，内部行政行为与外部行政行为是以（）进行分类的。
A．决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目
B．行政行为的适用性和效力作用对象的范围
C．行政行为受法律的约束程度
D．行政行为是否应当具备一定的法定形式
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