问题描述：
[单选]
在合同履行过程中，发生影响承发包双方权利和义务的事件时，首先应由（）
A．发包方作出处理决定
B．监理工程师作出处理决定
C．法院作出处理决定
D．双方的上级主管部门作出处理决定
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