问题描述：
[多选]
关于政府间转移支付的说法，正确的有（）。
A．最早提出转移支付概念的是庇古
B．政府转移支付中的财政资金不创造新的价值，不增加资金供给量，不影响市场的供需关系
C．政府转移支付横向均衡的目标是减少发达地区和落后地区地方政府之间的财政差异
D．无条件转移支付重点解决下级政府的财政收入与责任不对称的问题
E．混合转移支付以横向转移支付为主，辅之以纵向转移支付
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