问题描述：
[单选]
行政，就是位于（）之下，除（）以外，为实现国家的一切目的而发挥作用的方法和手段。
A．宪法 司法
B．宪法公安机关
C．法律 司法
D．法律 公安机关
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下一篇：没有（）依据或者不遵守（）程序的，行政处罚无效。
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