问题描述：
[多选]
行政机关在作出行政决定时，特别是作出对行政相对人的利益有直接关系的行政处罚，面临多种行政手段和措施时，应该按照（）的要求作出合理选择，择其合理而从之。
A．必要性
B．比例性
C．适当性
D．惩罚性
E．单方意志性
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