问题描述：
[多选]
《全国土地利用总体规划纲要》对涉及工程项目投资的建设活动，提出了一系列的保障措施，主要包括（）。
A．加强和改进建设项目用地预审，凡不符合土地利用总体规划的，不得通过建设项目用地预审
B．地级土地利用总体规划要强化战略性和政策性，重点确定建设用地区的范围
C．积极推进征地制度改革，合理确定土地征收补偿标准
D．适时调整划拨用地目录，控制并减少划拨供地数量，对土地实行有偿使用制度
E．项目建设单位申报审批或核准需要申请使用土地的建设项目时，必须附具土地预审意见
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