问题描述：
[单选]
国务院发布的《"十二五"节能减排综合性工作方案》指出，要严格节能评估审查和环境影响评价制度，把污染物排放总量指标作为环评审批的（）条件。
A．前置性
B．实质性
C．关键性
D．决定性
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