问题描述：
[多选]
时效制度是行政程序法的基本制度之一，其作用主要表现在（）。
A．保障了行政行为的及时做出，避免因时间的拖延、耽搁造成行政相对人的损害
B．督促行政主体及时作出行政行为
C．易导致官僚主义，不利于行政行为的准确作出
D．有利于稳定行政管理秩序和社会秩序
E．防止因时间的拖延造成证据的散失或因环境、条件的变化影响行政行为作出的准确性
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