问题描述：
[多选]
税收的效率原则包括经济效率和行政效率两个方面，其涵义是指（）
A．课税所产生的额外负担最小
B．课税所产生的额外收益最大
C．税收征纳过程中所发生的费用最小
D．税收完全是中性的
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