问题描述：
[多选]
目前主要的地价管理政策有（）。
A．对土地使用权的转移有优先购买权
B．可以按经济和城市建设的需要，对单位和个人的土地使用权实行提前收回
C．对地价上涨可采取必要的行政手段进行干预
D．征收土地增值税，防止不正常交易
E．国家对协议出让国有土地使用权采取最高价
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