问题描述：
[单选]
在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚案件（）
A．应由行政处罚机关的首长决定
B．应由办案人员集体讨论决定
C．应报上一级行政机关决定
D．应由行政机关负责人集体讨论决定
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