问题描述：
[多选]
有下列哪些情形的，人民法院不能裁定驳回起诉（）。
A．规章规定行政复议为提起诉讼的必经程序，当事人未经复议直接向人民法院提起诉讼的
B．当事人在行政机关作出具体行政行为时不知道具体行政行为的内容，从具体行政行为做出之日起5年内提起行政诉讼的
C．起诉人所起诉的具体行政行为合法与否已在其他生效的民事判决中被确认
D．原告因未按规定缴纳案件受理费而按撤诉处理的，在法定起诉期间内又起诉的
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