问题描述：
[多选]
根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有（）。
A．不满14周岁的人违反治安管理的
B．盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的
C．醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的
D．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的
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