问题描述：
[单选]
“财已匮而枢密还是添兵；民已困而三司还是敛财;中书看着民困，而不能叫三司宽财，枢密减兵。”这表明宋代
A．行政体制变革服从加强皇权的需要
B．统治者对财政问题漠不关心
C．初步建立了分权与制衡的行政机制
D．未能从根本上解决地方割据
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