问题描述：
[多选]
下列项中，不是影响城市规划实施最为直接的要素的是（）。
A．社会意愿与公众参与
B．城市发展状况
C．政府组织管理 ⊙考试大o在线考试中心⊙
D．资金保障
E．城市规划的原则
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下一篇：（）是在“规划选择理论”引导下形成的。
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