问题描述：
[单选]
帝国主义分子马士曾直言不讳地说：“总理衙门那时还没有经验，因此一切国际问题上，从商议一个条约到解决一个工地纠纷，都常常依赖于北京的税务司意见并求得他们的帮助，各省的总督、巡抚和道台也经常地和各国口岸的税务司商议，并照着他们的意见而行。”这充分表明了总理衙门
A．半殖民地化的性质
B．虚心求教，进取心强
C．作风民主，集思广益
D．缺乏经验，但办事认真
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