问题描述：
[单选]
[题目]1896年，清政府设立商务局，1903年清政府设立商部，成为仅次于外务部的第二大部，1906年清政府设立邮传部，同时将商部和传统的工部合并，成立农工商部。这些措施（）
A．挽救了清朝统治危机
B．削弱了地方的财政
C．有利于工商业的发展
D．表明清政府成为列强的工具
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