问题描述：
[多选]
自金融危机以来，有关温州中小企业陷入困境的新闻不断2012年3月28日召开的国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区国家出台一系列支持中小企业发展的方针政策，是因为（）
A．发展中小企业有利于增强公有制经济的主体地位
B．发展中小企业是解决就业问题的重要途径
C．为了改变中小企业在市场经济中的不平等竞争地位
D．中小企业在企业数量和质量上都缺乏优势
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