问题描述：
[多选]
土地征用：是指国家强制性地将（）所有的土地转为国家建设用地，并对农民集体实行一定的经济补偿的行为。中国的征地行为也需要逐步引进市场机制。应严格限定范围、公共利益以外的土地，实行征购制。
A．农民
B．集体
C．市民
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