问题描述:
[单选]
下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是()。
A.制度与政策是截然不同的
B.制度、政策与法律不一致的情形并非罕见
C.法律有时不是“统治者”,而是统治者的工具
D.制度与政策有时很难截然分开
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