问题描述：
[多选]
省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地（），制定并调整本*行政区域的基本公共文化服务实施标准。
A．实际需求
B．财政能力
C．文化特色
D．城乡规划
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