问题描述：
[多选]
下列（）不得向不特定对象公开募集股份。
A．最近3个会计年度加权平均净资产收益率为5%
B．投资金融公司上月向外借款500万
C．发行价格应低于前1个交易日的均价
D．实际控制人最近12个月内存在未履行向投资者做出的公开承诺的行为
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