问题描述：
[单选]
不能作为旅游立法活动的行为是（）。
A．中国天津市人大制定《天津市旅游条例》
B．中国国家旅游局编辑并发行《旅游政策法规汇编》
C．美国国会制定《全国旅游政策法》
D．德国巴伐利亚州制定《旅游管理法》
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