问题描述:
[多选]
根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号),重大水利工程建设投入中的政府投资和社会资本,原则上按()进行合理分摊和筹措。
A.建设成本
B.功能
C.运营费用
D.效益
E.财政承受能力
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