问题描述：
[多选]
以下关于法和其他行政规范性文件效力的说法正确的是（）。
A．法律效力高于行政法规、地方性法规、规章
B．特别规定优于一般规定
C．新规定优于旧的规定
D．法不溯及既往，但有例外
E．除法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚
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