问题描述：
[多选]
依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，须加强、完善和建立的环境监管制度有（）。
A．环境监察制度
B．排污许可证制度
C．污染物总量控制制度
D．跨省界河流断面水质考核制度
E．环境影响评价和“三同时”制度
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下一篇：依据《城市规划法》，城市新区开发应当避开（）。
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