问题描述：
[多选]
符合（）条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押。
A．土地使用者为中国公民
B．领有国有土地使用证
C．具有合法的地上建筑物、其他附着物
D．具有合法的产权证明
E．土地使用者为其他经济组织
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下一篇：征收基本农田以外的耕地35公顷，其审批部门是（）。
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