问题描述：
[多选]
20世纪上半叶的民国时期的社会行政具有如下特点（）
A．社会行政体制开始转向现代建设
B．社会行政范围逐渐扩大
C．社会政策具有明显的社会控制功能
D．有行政到国家的社会政策
E．社会行政具有现代性
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