问题描述：
[问答]
某施工单位在一机电工程项目上与某劳务公司签订了劳务分包合同，约定该劳务公司安排40名农民工做力工，进行基础地基处理和材料搬运工作。进场前进行了安全教育。地基工程结束后，由于工艺设备吊装作业劳动力不足，项目部从40名农民工中抽调10名充实到起重机械作业班组，配合起重吊装操作，从余下人员中挑选12名年青、体力好的到架子班进行脚手架搭设作业。项目安全员提出起重吊装和脚手架搭设属于特种作业，这22名力工没有特种作业操作证，不具备作业资格，不能从事这两项作业。但项目部主管施工的副经理认为这些力工从事的是辅助性工作，仍然坚持上述人员的调配。在作业中，1名搭设脚手架的力工从高处坠落，右腿骨折;配合起重机械作业的人员也发生了两起轻伤事故。问题说明起重工和架子工属于特种作业人员的理由。
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