问题描述：
[单选]
公共就业服务机构的特征不包括下列哪项（）
A．由国家建立、监督并给予充分的资金保障
B．就业服务机构由中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成，上下形成网络，覆盖全国
C．就业服务机构职员不属于政府公务人员的性质
D．公共就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务
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