问题描述：
[单选]
启动投标人报价是否低于成本价的评审工作需要一个前提条件，即投标人报价需要低到一定限度，关于这个限度，下列说法错误的是（）。
A．拟评审的投标人的投标文件已经通过“评标办法”规定的“初步评审”，不存在被否决投标的情形
B．设有标底或者招标控制价时以标底或者招标控制价为基准设立下浮限度
C．既不设招标控制价又不设标底的，可以有效投标报价的算术平均值为基准设立下浮限度
D．投标人的投标报价低于招标文件规定的下浮限度，即可认定其低于成本价，其投标将被否决
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