问题描述：
[多选]
法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照哪些原则确定？
A．有利于发挥行政效能
B．财权与事权相匹配
C．权力与责任相一致
D．管理重心适当下移
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