问题描述：
[单选]
税务行政复议中的被申请人是指（）。
A．被税务机关委托的代征人
B．与申请人存在控股关系的上级单位
C．以共同名义与税务机关共同作出处罚决定的其他组织
D．作出具体行政行为的税务机关
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