问题描述：
[多选]
根据有关税收征收管理法律制度的规定，普通发票的主要使用者为（）。
A．营业税纳税人
B．增值税小规模纳税人
C．所有纳税人任何时候都可使用
D．增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票
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