问题描述：
[多选]
开发银行和政策性银行应当结合本行（）等因素，建立科学的绩效考核体系，合理确定绩效考核的定性、定量指标及权重。
A．职能定位
B．风险偏好
C．资本充足率
D．发展策略
E．业务特点
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