问题描述：
[多选]
从政府投资角度看，对于那些具有明显（）和社会领域的企业与地方政府投资项目，由于投资收益低于投资成本或投资没有直接财务效益，市场不能有效配置资源，需要政府给予支持的，可以采取政府投资补助的方式。
A．正外部性
B．自然垄断性
C．公益性
D．扶持性的经济
E．预定目标
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