问题描述：
[多选]
行政机关所作的（）的行为，是抽象行为｡
A．行政处分
B．行政处罚
C．制定规范性文件
D．行政立法
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下一篇：对违法行为不予行政处罚的情形有（）｡
- 我要回答: 网友(3.17.207.113)
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