问题描述：
[多选]
完善行政决策程序是提高行政决策质量的关键，下列关于行政程序的系列说法，准确的是（）。
A．行政程序的设立是行政管理活动的必然要求
B．合理的、有效的行政程序能够提高行政效率和行政合法性
C．行政程序是行政管理活动中最为重要的内容
D．不合理的行政程序将使人们偏离或难以完成预期的目标
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