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问题描述:

[多选] 法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定认定有(),裁量基准运用不当的,超越法定权限的,行政执法文书不规范、不完备的,涉嫌犯罪需要移送司法机关的等情形的,不予审核通过,提出具体审核意见并说明理由,退回承办机构。
A.行政执法主体不合法,行政执法人员不具备执法资格的 B.违反法定程序的 C.主要事实不清,证据不足的 D.法律、法规、规章适用错误的
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