问题描述:
[多选]
不具有土地所有权或者使用权的单位和个人从事营利性治沙活动的,应当先与()签订协议,依法取得土地使用权。
A.当地县级人民政府
B.当地县级以上人民政府
C.土地所有权人
D.土地使用权人
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