问题描述：
[多选]
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让合同应当按照（）的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
A．平等
B．自愿
C．公平
D．有偿
E．无偿
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下一篇：有关对土地征收程序的叙述中，正确的有（）。
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