问题描述：
[多选]
下列表述中，哪些是行政合法性原则的内在含义？（）
A．行政行为的主体必须符合法律
B．行政行为的内容必须符合法律
C．行政行为的程序必须符合法律
D．违法实施行政行为必须承担法律责任
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