问题描述：
[多选]
治安案件调查结束后，对实施违反治安管理行为的行为人，公安机关应当根据（），作出处罚决定。
A．情节轻重
B．具体情况
C．人际关系的相关因素
D．违反治安管理行为人对民警执法的态度
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