问题描述：
[问答]
教育部对高等学校毕业生的工作安排提出初步处理意见，但这份文件一旦下发，需由地方的劳动人事部门办理。而从行文的规则来看，教育部不能对地方的劳动人事部门下发指令性公文。请问如何解决该问题？（需设置至少两种方案）
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