问题描述：
[多选]
国有企业政策性破产和依法破产的最大区别在于（）。
A．政策性破产时全部资产首先用于安置失业和下岗职工，而不是清偿银行债务
B．政策性破产时债权人的利益将得到优化照顾
C．政策性破产意味着最终都将由国家财政来承担责任
D．政策性破产是国家支持国企改革的优惠政策
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