问题描述：
[单选]
机关和机关管理改革的外部制约主要表现在（）
A．市场经济发展不完善
B．领导者素质较低
C．机关工作人员素质较低
D．机关工作人浮于事
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上一篇：将改革的重点、主要内容深入到机构性质、职能配置、权力划分、关系调整、优化等方面称为（）
下一篇：完全依赖自身的权威、资源、组织体制进行，决策、操作、评估、监督诸权高度垄断，外界参与的正式渠道、手段极少，对改革的影响极为有限。这种方式称为（）
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