问题描述：
[多选]
改革初期农业和农村经济发展面临的突出问题是（）。
A．“政社合一”人民公社体制亟待改革
B．当时有两亿多农民的温饱问题尚未解决
C．农村土地流转纠纷频发
D．青少年为了进城打工而放弃完成九年义务教育
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