问题描述：
[单选]
唐代后期，宰相常常担任一些重要的使职。如因战争造成军事问题的凸显，致使宰相掌兵权；因战争、灾荒造成财政问题的凸显，致使财政使职的膨胀以及宰相掌财权。宋代统治者为改变这一现象而采取的措施是
A．设立中书门下作为最高行政机构
B．设置通判加强监督
C．增设参知政事、枢密使和三司使
D．设中书省总领百司
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