问题描述：
[单选]
下面对行政许可的描述，你认为不正确的是（）
A．作出许可的主体只能是行政机关
B．只能是依据公民、法人或者其他组织的申请
C．行政机关应该依据法律或内部文件审查
D．行政机关只能作出准予或不准予的决定
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