问题描述：
[单选]
国家（），并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。
A．制定节能政策，编制节能计划
B．制定能源开发方案
C．制定节水政策，编制节水计划
D．制定水能利用方案
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